Или, как не сумев победить коррупцию на таможне, ее черную кассу поставили на службу новой власти
Ровно год назад новоиспеченный Президент Зеленский следуя за эхом инаугурацинной речи и раскатами оваций после дебатов на Олимпийском начал свой блицкриг в борьбе с коррупцией. Одной из первых мишеней стала таможня.
В глазах Гаранта она была легким, вкусным и достаточно символичным трофеем, а главное, раз она дает 40% бюджета страны, то именно на ней зарыт ключ к выполнению всех остальных обещаний.
Решение казалось простым, отстранить «схемщиков» и взяточников, назначить нормальных, кэш не собирать и бюджет сам наполнится.
Будущий, на тот момент, Премьер Гончарук, который в легендарном наступлении играл роль верного оруженосца Гаранта ознаменовал атаку фразой: "Запомните! На верх больше заносить не надо!" И тогда на таможне все испугались. По-настоящему.
Новости по теме: Коррупция на экспорт: фигурант миллиардных схем Александр Горбуненко пойман в США на иммиграционном мошенничестве при попытке скрыться
Но прошел год, и можно уверенно сказать, что в этой схватке проигравшим оказался сам Гарант, а не его легкая добыча в лице таможни. Коррупционный монстр, который планировалось взять слету, вышел победителем, проник во власть и уже совсем не выглядит в ее глазах врагом. Теперь - это ресурс для решения многих задач. Прежде всего - предвыборных.
Но Президенту об этом говорить нельзя. Он раним, обидчив, раздражителен и нетерпим к подобного рода процессам, поэтому оградив его от лишней информации и докладывая цифрами и слайдами о победах на Одесских, Галицких, Киевских фронтах высшие чиновники в ОП выстраивают новый, уже свой «Офис контрабанды». Выстраивают кадрами «офиса контрабанды Порошенко и Януковича».
Давайте честно - «Офис контрабанды» был всегда. При любой власти, всех Президентах, Премьерах, Главах таможни или ГФС.
Живые, а главное системные деньги, происхождение которых для 98% населения абсолютно непонятно, были нужны власти всегда: на засевание гречкой избирательных округов перед выборами, на финансирование каких-то гуманитарных проектов, теневую рекламу, содержание штабов, в конце концов - на личное обогащение... Да мало ли на что. Был бы кэш - пристроим. А кэша там ого-го.
Крупные региональные таможни способны генерировать от одного до двух миллионов долларов наличными ежемесячно, при этом еще и выдавать приемлемый показатель наполнения бюджета. И всех все устраивает.
Правильно выстроенная структура глобального «Офиса контрабанды» в масштабах страны способна в месяц собирать несколько десятков теневых миллионов долларов. Так от чего же не строить и не укреплять коррупционную структуру?
Кто в игре?
Чтобы понять, что такое украинская таможня, и насколько глубоко ее дух пропитан коррупцией, нужно понимать главное: таможня - клановая структура, эволюционировавшая на протяжении всех лет независимости. К 30-летию Украины коррупция на таможне превратилась в совершенный, самодостаточный и трудно уязвимый организм. Она стала подобна белой акуле в океане.
От рядового инспектора до начальника поста, от директора департамента в центральном аппарате до начальника таможни нет случайных или непричастных к коррупции людей.
Каждый из них - член какой-то горизонтальной или вертикальной цепочки, каждый входит в некий клан, группу, команду. При этом, в зависимости от того, насколько та или иная группа или команда смогла приблизиться к действующей власти и получить «+» на работу, зависит то, сколько и какие цепочки пронизывают единый таможенный организм.
Заходят одни, вторые – временно довольствуются крошками с барского стола, ждут смены власти и «качают» первых. Власть меняется: первые - на выход, заходят вторые, затем третьи и так до бесконечности. Причем за одну каденцию власти «ветра перемен» могут бушевать по нескольку раз.
Немного истории
Новости по теме: Госслужба как прибыльный стартап и «теневые» схемы Владимира Скоробагача и Андрея Гмырина: кто еще стоял за теневой империей налоговых откатов?
Первой серьезной коррупционной архитектурой украинской таможни стал «Офис контрабанды» времен раннего Януковича. Тогда ключевую роль в нем играл Юрий Иванющенко (Юра Енакиевский), а кассу держал Аврамов Иван Иванович. Контрабандистам объяснили, что теперь все темы на таможне проводятся только через них, а доля с занижения плывет в кассу Юры и, что соблюдение этих правил является единственным залогом их успешной работы. Именно Иванющенко с Аврамовым посеяли на таможне зерна нового тренда, которые вскоре дали сочные плоды «Офису контрабанды».
На смену этой группе пришла более эффективная и техничная группа Игоря Калетника, а ключевым человеком в структуре, отвечающий за сбор кэша, стал его кум - таможенник Геннадий Романенко.
После бегства Януковича и самого Калетника, Романенко остался в стране, и так получилось, что кроме него не осталось людей, знающих как рулить таможней по коррупционным рельсам. Именно по этой причине, сумев войти в контакт с окружением Порошенко, Романенко стал советником Романа Насирова. До этого Насиров занимался исключительно налоговой, но именно с приходом Романенко он быстро замкнул на себе и таможню, возродив работу на старый лад.
Скандал, который поднял еще один зам Насирова Константин Ликарчук, в 2015 году, так и не смог сбить его с должности. Зато больно ударил по самому Ликарчуку, которого попросту уволили. Интересно, что расставленные на таможне лично господином Романенко еще в 2015 году «смотрящие» и «кассиры» как раз и всплыли сегодня в полном составе, предоставив общественности и СМИ вполне обоснованный повод для возмущений.
Пришедший на смену Насирову г-н Продан отодвинул Романенко от операционной работы с «кассой». При этом, вопреки его желанию, после смены Главы ГФСУ, таможня перешла под управление людей Грановского-Куршутова. Это, пожалуй, самая мощная группа теневого управления таможней, так как была «подкреплена» лично начальником департамента «К» СБУ Демчиной.
СБУ тогда полностью входило в состав «офиса контрабанды» как субъект. И именно СБУ стала играть основную роль в загоне бизнеса и таможенников. До этого таможня была самостоятельной влиятельной фигурой, а превратилась в пешку, которой СБУ спускала команды, как и в каких документах шлепать печати.
Массовые обыски, провокации, инсценировки взяток – весь набор грязных методов работал не только против бизнеса, но и тех таможенников, которые не желали служить «по понятиям». Первых загоняли «в кассу», вторых превращали в покорных рабов. Таким образом, офис «Грановского-Куршутова» был чрезвычайно силен и не менее эффективен.
При Нефедове офиса не было
Нефедов честно пытался сломать централизованную коррупцию и таки сломал ее. Но заблудившись в «трех березах» сам того не понял, как построил собственную модель региональной коррупции. «Феодалы» очень быстро построили на местах свои локальные офисы, де-факто выйдя из подчинения Киеву. По сути региональные таможни стали неуправляемыми. За это Макса Нефедова и убрали. Но вернемся к большой игре и принципу работы «Офиса контрабанды».
Схема выглядит так:
Таможня – выполняет техническую роль;
Офис Президента – предоставляет индульгенцию на системную коррупцию;
СБУ – обеспечивает силовое прикрытие и поддержку решений свыше кого «мочить», а кого «миловать»;
Смотрящие от бизнеса – избранные бизнесмены из числа контрабандистов, курирующие отношения внутри рынка, через которых происходит вход или выход из отношений с офисом. Сбор кэша так же идет через них;
Это основные игроки. В свою очередь, МВД, ГПУ, Кабмин и другие являются структурами, стоящими рядом за свой процент с процесса. И за этот процент они предпочитают не входить в активную фазу отношений с офисом. В рамках этой структуры таможенники выполняют роль исключительно технического звена, ответственного за правильное оформление грузов. Их задача – в строгом соответствии со «спущенным» кураторами списком «А», не замечать определенные компании, их грузы не проверять, цену не корректировать и очень быстро все оформлять. А вот по компаниям из списка «Б» - все наоборот: долго искать, что-то находить, цену завышать, оформлять долго, а лучше так ничего и не оформить по итогу.
Ключевая роль любого «офиса» принадлежит ОП и СБУ.
Из первого дают политическое добро на сбор кэша на свои нужды, а Служба обеспечивает безопасность процесса, помогая таможне «не замечать» фирмы из списка «А» и «кошмарить» коммерсантов из списка «Б».
Инструментов у СБУ для этого более чем достаточно. Специальное таможенное «4-е» управление в департаменте «К» как раз занимается исключительно этим. А именно, как говорится на корпоративном сленге – «загоном».
Кто же собирает кэш?
Этот вопрос лежит в ведении еще одной силы, входящей в структуру любого «офиса контрабанды» - избранных операторов рынка, которые сами являются контрабандистами, но на правах «офиса» берут на себя обязанности по формированию списков фирм «А» и «Б», их курированию, озвучиванию условий, тарифов, красных линий и так далее. В итоге, фигуранты из списка «А» получают право возить те или иные грузы по заниженной цене, весу, по подменной номенклатуре, ломаным инвойсам и т.д. За это платят «офису» по оговоренной таксе.
Фирмы «Б», как правило, представляют команду прошлой силы, которую действующий клан не хочет допускать к большой игре либо намерен загнать в процесс на своих условиях. Эти избранные бизнесмены по 24 часа 7 дней в неделю контролируют работу фирм из обоих списков и строго следят за соблюдением правил.
Во времена Порошенко и работы «офиса контрабанды Грановского» роль таких бизнесменов выполняли ТОП-контрабандист по турецким товарам Виктор Шерман и экс-крымчанин Сеяр Куршутов. Шерман держал целый офис менеджеров круглосуточно контролировавших оформление деклараций фирмами из списка «А» и вел параллельный подсчет кассы. Если выявлялись погрешности, и кто-то «не доносил», информация мгновенно передавалась представителю «офиса» из СБУ, руководителю департамента «К» Павлу Демчине. В свою очередь, люди Демчины из «4-ки» тут же проводили учебно-воспитательные мероприятия с компаниями-нарушителями: маски-шоу, обыски, задержания, арест грузов и другие привычные неприятности.
Сеяр Куршутов со своей стороны был сборщиком, держателем и распределителем кассы. К нему стекались ручейки черного нала со всех таможен, и от него же заработанные доли передавались СБУ, ГПУ, МВД, таможням. Куршутов был мозгом «офиса контрабанды» при Порошенко.
От Администрации Презиента всю конструкцию, а также самих Сеяра и Шермана, курировал ближайший к Порошенко партнер Александр Грановский. Его основным направлением деятельности были суды и прокуратура. Таможню ему навесили «в нагрузку», в качестве приятного кэшевого бонуса.
К чему мы так тщательно описываем эту иерархию? К тому, что сегодня по лекалам именно этой системы, ОП Зеленского выстраивает свой коррупционный таможенный «офис». Имея четкое понимание, что спустя год кавалеристская атака по реформированию таможни успешно захлебнулась и в бюджет от этой реформы денег поступает все меньше и меньше, чего не скажешь о скандалах, которых с каждым днем становится все больше и больше, в ОП приняли решение перевести «реформу» на понятные для всех рельсы. Зачем изобретать велосипед, если есть абсолютно рабочая модель, кадры, которые могут оперативно наладить работу. Дай только шанс!
И этот шанс этим кадрам был предоставлен. Ключевым стимулом для ОП к началу своей собственной коррупционной игры на таможне стали местные выборы. У Зеленского смекнули, что побеждать рейтингом и обещаниями становится все сложнее, поэтому нужна гречка, а значит и кэш...
С 19 августа, при Зеленском сменилось уже два главы таможни. Третьим стал Андрей Павловский, который с первых минут назначения также попал под разбор кадровой политики. Всего за один день на все таможни страны Павловский назначил людей из кадровой цепочки экс-таможенника Геннадия Романенко, который, напомним, был «смотрящим» за таможней при двух прошлых Президентах. При сравнении назначений Романенко в 2015 году при Насирове с новым кадровым расписанием, подписанным 20 августа 2020 года, отличий найти не получится - один в один.
Кстати, смеха ради, стоит отметить, что вся четверка новоназначенных начальников Львовской, Волынской, Закарпатской и Черновицкой таможен, являются теми же самыми лицами, которых так «красиво» увольнял Зеленский год назад, пребывая с визитом на Закарпатье. Все они - люди Романенко. Это - его бойцы, из его обоймы. Он их поставил на должности в 2015-м. В 2019-м Зеленский их уволил, и вот теперь, в 2020-м, с одобрения того же Зе, Романенко их «реинкарнировал».
Сегодня, как говорят наши информированные источники, Романенко – вновь ключевой человек в построении кадровой политики на таможне в интересах нового «офиса». А помогает ему еще один человек, сумевший пересидеть последний год год в тени - Сеяр Куршутов. На своем опыте и оставшихся связях в силовых структурах, Куршутов готов в кратчайшие сроки возобновить работу по сбору кэша.
В подтверждение ответственной роли Сеяра в этой игре говорит хотя бы факт назначения в структуру одного из опорных людей «офиса контрабанды Грановского» Игоря Резника. В былые времена своей активной работы Резник руководил двумя таможнями - Николаевской и Херсонской, обеспечивая кассовые поступления в центральный «офис». На прошлой неделе Резника внезапно и «скоропостижно», по очень сомнительному конкурсу, назначили директором департамента по борьбе с контрабандой. Его основная задача - загонять фирмы «Б» и максимально расширять список «А».
В свою очередь, начальником координационно-мониторинговой таможни назначен человек Резника Сергей Нидерман. Он полностью подчинен своему шефу, а поскольку эта таможня также является «загонщиком бизнеса», очевидно, что действовать будут в интересах «офиса».
Кто отвечает за новый «офис» в СБУ?
Столь деликатный вопрос ОП доверил лично Ивану Баканову, который от себя делегировал на этот кейс своего самого близкого человека в СБУ, начальника Внутренней безопасности Андрея Наумова. Он курирует весь коммерческий блок, включая 4-е таможенное управление в департаменте «К», руководит которым его ставленник Артем Капелюха. Именно они и будут обеспечивать прикрытие работы фирм «А» и загоны фирм «Б».
При этом, стоит отметить, что Министерство финансов и лично министр Марченко полностью отодвинуты от принятия каких-либо серьезных самостоятельных решений по таможне. Неведомой силой из ОП г-ну Марченко спущен приказ: «Все кадровые кейсы подписывать немедленно!».
И вот еще, что говорят знающие люди: и.о. главы таможни Павловский, который номинально является инициатором всех кадровых ротаций, в ближайшее время будет снят с должности, так как основную задачу он уже выполнил, осуществив кадровый переворот руками Романенко и Куршутова. Таким образом, его преемник будет формально чист перед законом и максимально номинальным перед хозяевами.
С чего будет наполняться бюджет?
Это не сложно понять. Горбатить на бюджет, как и прежде, будет «белый бизнес», который уже получает так называемые «таблички» с указанием граничной стоимости товаров, ниже которой подавать декларации будет запрещено.
Например, если кто-то возил носки по 2 доллара за кг, отныне он должен будет указывать в декларации не менее 3 долларов за кило. Нет, он может конечно же указать и 1 доллар, но тогда к нему на «чай» зайдет СБУ Наумова. А пока они будут «дружно» пить чай, фирмы из списка «А» завезут носки по 0,5 доллара. Игра очень проста и недвусмысленна. Открытым пока остается лишь один вопрос: кто конкретно в Офисе Президента дал добро на построение новой коррупционной структуры на таможне.
Зеленский - точно не Порошенко и не Янукович, которые лично курировали таможенный кейс. Скорее всего, Владимир Александрович просто не в курсе этой схемы, и закрутившись в водовороте политических событий отдал таможню в управление кому-то из своего окружения. Однако, узнав имя того, кому он ее доверил, украинское общество четко будет знать, кто строит новый «офис контрабанды Зеленского».
