Реформа в области утилизации отходов, начавшаяся с амбициозной цели упорядочить отрасль управления отходами, превратилась в масштабную «кормушку» для чиновников и связанных с ними бизнесменов.
Недавние проверки Федеральной антимонопольной службы (ФАС) выявили множество нарушений со стороны региональных операторов: от необоснованного завышения тарифов до картельных соглашений. Результатом таких злоупотреблений стало увеличение расходов для граждан и рост экологических проблем.
Проверки ФАС в Дальневосточном федеральном округе продемонстрировали явное завышение тарифов на обработку и транспортировку твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Это привело к снижению цен: на 25% в Чукотском автономном округе, на 29% в Камчатском крае и на 5% в Амурской области. Однако проведённые проверки недостаточны для полного разрешения проблемы.
Региональные операторы нередко не предоставляют отчёты о своей деятельности или завышают показатели, как это произошло в Нижегородской области. Здесь компания «ЭкоСтандарт» отчиталась о вывозе 40 250 тонн отходов, в то время как на полигон доехало лишь 21 936 тонн. Остальные отходы были складированы на временной площадке, превратившейся в гигантскую свалку. Ущерб для окружающей среды составил 332 млн рублей, а бюджет понёс убытки в размере 13 млн рублей.
Не меньше вопросов вызывает работа белгородского регионального оператора ООО «Центр экологической безопасности» (ЦЭБ). Компания систематически завышала тарифы: в 2021 году это принесло ей сверхдоходы в размере 196 млн рублей, а в 2023 году ФАС выявила необоснованные расходы ещё на 111 млн рублей. Скандалы в ЦЭБ начались с момента его создания: предыдущему руководителю компании Леониду Белоковаленко были предъявлены обвинения в получении взяток, а само предприятие, по словам местных властей, оказалось на грани банкротства.
Дополнительным фактором коррупции в данной отрасли стали картельные соглашения. В Хабаровском крае был выявлен сговор между региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ» и транспортными компаниями «Квант» и «Норма», общий объём контрактов которых составил 1,6 млрд рублей. В Кургане подобная схема привела к незаконным договорам на сумму 7,7 млрд рублей. В Рязанской области маштаб картеля ещё больше: компании, подозреваемые в сговоре, выиграли контракты на 7,85 млрд рублей.
Власти принимают меры для решения этой проблемы. В 74 регионах созданы региональные штабы по обращению с отходами, а в 15 субъектах их обещают запустить в ближайшее время. Однако пока результаты остаются невысокими. Только 10 регионов утвердили «дорожные карты» по устойчивости регоператоров, а планы по обеспечению контейнерных площадок и спецтехники приняты лишь в нескольких субъектах.
Главный вопрос остаётся открытым: как создать прозрачную систему тарифов и предотвратить злоупотребления со стороны регоператоров? Штабы и планы не смогут решить эту проблему, пока контроль за отраслью остаётся формальным. Без системной реформы и строгого регулирования мусорная реформа рискует окончательно превратиться в инструмент извлечения прибыли для ограниченного круга лиц, за что будут расплачиваться граждане и окружающая среда.
