Загранпаспорта за 3 дня без справок: Наталья Винникова и коррупционный конвейер паспортов в Харькове

В прифронтовом Харькове загранпаспорт может получить даже враг за взятку.

Без загранпаспорта наши люди не смогут выехать за границу. Таковы правила. Но самое сложное — это те испытания, которые выпадают на долю смельчаков, решившихся подать заявку на получение желанного документа.

Пройти через все кабинеты, отстоять все очереди — это удастся не каждому. Только самые стойкие — как телом, так и духом смогут покинуть пределы страны.

Впрочем, богатым тоже открыты дороги за границу — если они готовы дополнительно раскошелиться. Нет, не в смысле коррупции. За ускоренное оформление загранпаспорта с вас возьмут деньги всевозможные фирмы, расплодившиеся вокруг управления миграционной службы. Это их заработок, за ваши деньги они готовы исполнить любой каприз.

Есть еще одно — самое скорое — оформление в срок до трех рабочих дней. Но тут вам никакие коммерсанты не помогут. Это только в авральных случаях — болезнь или смерть родственника за границей, необходимость срочного выезда на лечение, сопровождение тяжелобольного и тому подобное. В таком случае надо предоставить подтверждающие документы, заверенные надлежащим способом.

Новости по теме: Коррупция на экспорт: фигурант миллиардных схем Александр Горбуненко пойман в США на иммиграционном мошенничестве при попытке скрыться

Но мы все-таки живем в стране, где высочайший — по мировым меркам — уровень коррупции. Может, с ее помощью все-таки можно сделать загранпаспорт быстро?

Во всяком случае, об этом вполне убедительно свидетельствует рассказ одной из клиенток одной из множества фирм-посредников, «помогающих» гражданам с оформлением паспортов в Харькове:

«Все административные услуги, которые предоставляет ГМС, параллельно завуалировано оказываются частными фирмами, несколько из которых расположены непосредственно возле здания Главного управления ГМС, и сотрудники которых постоянно без препятствий заходят в кабинеты этого государственного учреждения в любое время. Поскольку эти фирмы не могут предоставлять административные услуги, возникает вопрос: каким образом получение заграничных паспортов, приобретение гражданства, приглашения иностранцам и другие услуги могут оформляться по отдельной (ускоренной) процедуре, не предусмотренной законодательством?

Например, такие фирмы занимаются деятельностью, которая является сферой деятельности только уполномоченных государственных учреждений:

- http://zagpass.com.ua

- http://pasport.kh.ua/index.html

- http://www.bazar.kharkov.ua/catalog/CID_175.html

- http://pasport.kharkov.ua

Мне нужно было оформить приглашение для подруги — гражданки иностранного государства. Перед тем как посетить Главное управление ГМС, я сначала зашла в фирму на ул. Рымарская, 26 (кабинет 2, тел. 751-04-34, 095 — 190-75-80). Мужчина, который там сидел, сказал, что такое приглашение будет стоить 350 долларов США. На мой вопрос «Почему так дорого?» ответил, что в другом случае я очень долго все буду оформлять (для сравнения — стоимость административной услуги — 56 грн). На следующий день этого посредника я увидела в кабинете №6 на Рымарской 24 (см. файл №1, он второй выходит из кабинета, разговаривая по телефону). Насколько я поняла, все эти фирмы, помимо рекламы, оформляют также разрешения на временное проживание, разрешения на иммиграцию, приглашения и другое.

Когда 3 июля я пришла на прием в кабинет №6 для оформления приглашения, увидела следующее: большие очереди и множество людей, которые во время приема (с 15 до 17 часов) свободно заходили в кабинет, игнорируя тех, кто ждал своей очереди. Особенно часто посещал этот кабинет один высокий мужчина, которого условно назовем Н. (файл №1, первый выходит из кабинета), который на мое замечание о том, почему он проходит без очереди, ответил, что здесь работает. После того, как он несколько раз заходил-выходил из кабинета №6, я заметила, что он мог присоединяться к приему граждан. После этого Н. пообещал лично принимать мои документы до утра.

Наконец я попала в кабинет. И.о. начальника отдела Гринько Ю.М. требовала от меня предоставить документы, не предусмотренные законом, а также сказала, что я должна идти на прием к начальнику, так как он будет принимать решение. После того, как я вышла из кабинета, я поделилась мыслями о нарушениях со стороны миграционной службы, свидетелем которых стала, с некоторыми гражданами, которые ждали в очереди. В свою очередь, они рассказывали собственные истории коррупционных отношений с представителями учреждения.

Новости по теме: Коррупционная сеть в миграционной службе: чиновник ГМС Дмитрий Лемеш помогал нелегалам оформлять документы

Сотрудник Н., увидев мое возмущение действиями сотрудников, предложил подойти к начальнику (не называя конкретного имени и должности) в кабинет №4. Завел меня в кабинет, по моей просьбе вышел. Как я узнала позже, в кабинете №4 я общалась с Лемешем Дмитрием Леонидовичем. Ему я сообщила, что у меня требуют лишние документы, не предусмотренные нормативными актами, что множество посторонних лиц посещают кабинет №6, что даже в коридорах передаются деньги и т.п. Расспросив меня, где и когда я познакомилась с подругой, Лемеш Д.Л. предложил на следующий день прийти с нужными документами к нему и пообещал их рассмотреть. После всего увиденного на следующий день я написала жалобу начальнику Главного управления ГМС в Харьковской области и начальнику Государственного департамента ГМС Украины.

3 июля 2014 г., находясь возле кабинета №6, я увидела мужчину в желтой футболке, который зашел без очереди в кабинет. Когда я спросила у сотрудников, работающих в этом кабинете, почему он туда зашел, мне ответили, что это начальник паспортного стола, у которого есть свои рабочие вопросы. На следующий день (4 июля) я несколько раз видела его в здании управления. На видео (файл №2) можно наблюдать, как этот мужчина спускается по лестнице, держа в руках какой-то документ.

4 июля я посетила Главное управление ГМС, чтобы зарегистрировать жалобу. Дежурный милиционер сообщил, что на 2-й этаж в канцелярию я не могу подняться, поскольку там режимная зона. Ожидая на 1 этаже сотрудника канцелярии, я убедилась, что на 2-й этаж свободно может подняться любой (см. файлы №3). Тогда же я снова увидела сотрудника Н., у которого хотела узнать его ФИО (для написания жалобы), однако он отказался представиться. В дальнейшем, общаясь с Лемешем Д.Л., я также спросила про Н. (который грубо разговаривал со мной), однако Лемеш Д.Л. ответил, что не помнит, кто это. Я также пыталась узнать у других сотрудников (которые находятся в кабинете №5) про этого человека, однако они сказали, что тоже не знают этого мужчины. Возникает вполне логичный вопрос: не нарушаются ли Главным управлением ГМС положения закона Украины «О государственной тайне»?

21 июля я посетила Главное управление ГМС в Харьковской области с целью получения приглашения (после написания жалобы оно было сделано в срок, предусмотренный законодательством). Я решила еще раз выяснить имя сотрудника, который не представился 3 июля и грубо со мной общался. Однако в кабинете №4 находился не Лемеш Д.Л., а другой сотрудник, который сказал, что кроме него в этом кабинете никого нет и никогда не было. Я хотела показать фото Лемеша на своем телефоне, но сотрудник начал кричать на меня, что я «тыкаю ему телефоном в лицо», что должна выйти из кабинета, так как прием у него закончился и т.п. Как я потом узнала, этим должностным лицом был Тимонов Александр Васильевич. Какую должность он занимает, я не знаю.

Воспользовавшись интернет-поиском, я нашла информацию о фамилиях Тимонов и Лемеш, в частности:

- http://ord-ua.com/2006/05/28/harkovskij-ubnon-uvelichte-dozu/

- http://www.kharkovforum.com/showthread.php?t=596884

- http://timeua.info/260410/18584.html

- http://www.objectiv.tv/031211/63705.html

- http://www.most-kharkov.info/week/interview/10809.html

- http://dozor.kharkov.ua/1000981/interview/1076225.html

- http://lb.ua/news/2010/06/29/53285_militsioner_pitalsya_viprignut_iz.html

- http://www.diletant.com.ua/forum/tema?id=1117

- http://kharkov.comments.ua/news/2010/02/04/195123.html

Прошу выяснить, действительно ли работают в Главном управлении ГМС в Харьковской области Тимонов О.В., Лемеш Д.Л., на каких должностях, с какого времени, имеют ли доступ к государственной тайне? Проводилась ли их проверка в связи с возможной причастностью к ряду преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств?

С учетом обострения военно-политической ситуации в Украине, неэффективности мер противодействия нелегальной миграции в Украине вследствие высокой коррупции должностных лиц и активизации деятельности организованных преступных сообществ, возникают реальные угрозы национальной безопасности Украины. Правоохранительные органы в настоящее время не осуществляют системной борьбы в этой сфере, поэтому распространяется интеграция национальных преступных группировок с международными синдикатами, задействованными в нелегальной миграции и наркобизнесе. С учетом того, что все эти проблемы обозначены как приоритетные для национальной безопасности Украины, считаю крайне необходимым тщательно исследовать ситуацию, сложившуюся в Главном управлении ГМС в Харьковской области».

В качестве лирического отступления замечу, что количество фирм, оформляющих загранпаспорта за деньги в Харькове, вокруг подразделений миграционной службы расплодилось видимо-невидимо. Пытаться пересчитать — бесполезная затея. И раз они «поселились» именно вокруг паспортных столов — что-то их туда тянет. Может, они и сумеют сделать загранпаспорт за три дня и безо всяких необходимых для этого справок?

Этот вопрос заинтересовал активистов общественной организации «Всеукраїнська ліга правників проти корупції» настолько, что они стали обходить все фирмы, оформляющие паспорта. Елена Шостко из этой «Ліги...» направила на всякий случай запрос в Харьковское управление миграционной службы — может, есть какая-нибудь возможность. Но оттуда ответили: мол, все делаем по закону, который и процитировали. Но с другой стороны, «паспортные» бизнесмены тоже на чем-то зарабатывают.

После множественных походов по паспортным фирмам все коммерсанты-паспортисты Елену Шостко запомнили в лицо. И просто не желали с ней разговаривать. Но тут помог случай. Общественному активисту срочно понадобился загранпаспорт, и у него была возможность заплатить несколько тысяч гривен.

Игорь Сосонский потом рассказал, что обратился к Наталье Винниковой. Ее мобильный телефон был указан на сайте. Она писала, что оформляет паспорта на своей страничке ВКонтакте. Сейчас это сообщение она убрала, но копия странички сохранилась в веб-архиве, на эту же запись можно посмотреть на скриншоте страницы:

К тому же, телефон, который она указывала, как свой — (050) 939-50-27 — так и остался на сайте и если после этого напоминания он исчезнет — копию страницы всегда можно посмотреть в веб-архиве или на скриншотах.

По словам Игоря Сосонского, он решил обратиться к кому-то из коммерсантов, чтобы понять, нарушается ли закон сотрудниками миграционной службы, если получение загранпаспорта оплачивается дополнительно несколькими тысячами гривен. И его внимание привлекла рекламная вывеска с надписью «Авир»:

К слову, это никакая не фирма. Это Наталья Винникова так привлекает будущих клиентов. Ее услуги по срочному оформлению загранпаспорта стоят 3300 гривен. Во всяком случае, столько ей отдал Игорь Сосонский:

А чтоб клиент не сомневался, Наталья Владимировна написала расписку в получении денег.

Она записала все данные Игоря и занялась оформлением паспорта. Периодически она клиента вызывала, они вместе приходили в паспортный стол, там Наталья Винникова проводила «дорогого» без очереди в кабинеты, где необходимо было его присутствие. Например, сфотографироваться, подписать заявление или еще что. Все это действо создавало у Игоря впечатление хорошо отлаженной системы. Он рассказывает, например, что охранник при входе в паспортный стол мог не пустить кого-нибудь из посетителей ближе к концу рабочего дня, мотивируя это тем, что внутри слишком большая очередь. Но для Натальи Владимировны никаких препятствий не было.

В итоге паспорт все же был готов за три дня, о чем Винникова уведомила дорогого клиента по телефону. И для этого не понадобилось ни справок о болезни близкого родственника, ни о своем плачевном состоянии здоровья. Даже личного присутствия того, кому оформлялся паспорт не понадобилось. Вот это сервис!

Кроме потрясающего сервиса такие деяния изрядно напоминают коррупцию вкупе с прочими нарушениями закона. Поэтому, получив паспорт, Игорь Сосонский первым делом поинтересовался, настоящий ли он, не будет ли потом проблем на границе. А получив утвердительный ответ, обратился с заявлением в СБУ. Если получателю паспорта необязательно предъявлять необходимые документы, да и вообще лично присутствовать, то таким же способом паспорт может получить любой желающий, что, особенно с учетом состояния войны с Россией, не может не настораживать.

Сама Наталья Винникова сказала мне по телефону, что она давно не занимается паспортами, а сейчас находится в декрете. По этой причине комментариев от нее нет. А из ответа управления миграционной службы невозможно понять, на каких основаниях любой желающий может оформить себе загранпаспорт за три дня. В смысле — кроме как на законных.

(Для просмотра в полном разрешении кликните по изображению)

По сути ответ представляет собой цитату из закона, но никак не объясняет наличие посредников, оформляющих паспорта в максимально сжатые сроки за изрядно завышенную оплату. Тем более, что количество этих посредников исчисляется сотнями. На улице Рымарской, на которой расположено областное управление миграционной службы, рымарей давно нет. Ее смело можно переименовывать в паспортную — столько там «бизнесменов»-оформителей.

Говорят, где-то в Украине уже работают центры административных услуг, в которых граждане спокойно, без толкотни в очередях и переплат подставным «предпринимателям», могут получить свой паспорт в установленные законом сроки. Возможно, где-то кроме рекламных роликов так и есть. Но для Харькова это по сей день остается неосуществимой мечтой. Не хватает оборудования, не хватает персонала, не хватает... Мало ли чего еще не хватает. Самое главное здесь — то, что кому-то не хватает денег, а коррупционные схемы при выдаче паспортов обеспечивают их в немаленьком количестве.